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坚持教代会制度 加强学校民主管理
      澳门新莆京娱乐:2016-10-05       阅读:2627次
1982年2月17日至3月12日我校召开了文革后的首届教代会,从1981筹备这次教代会至今,我校坚持教代会制度已有 34个年头,经历了探索、充实、完善、提高、发展的阶段,教代会制度更趋于制度化和规范化。教代会制度是我校教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式,是学校民主管理的主渠道,是坚持党的全心全意依靠教职工办学方针的重要体现,是依法保障教职工参与学校民主管理和监督,完善现代学校制度,促进学校依法治校的根本保证。学校工会坚持教代会制度,着力健全和完善教代会制度,不断推进学校民主政治建设进程。
一、统一思想,提高认识,领导重视,全心全意依靠教职工办学。
1、领导重视
学校党委非常重视教代会工作,坚持和加强对教代会工作的领导,将教代会工作列入学年度重要议事日程。教代会筹备委员会主任、主席团主席、星级评估小组组长由学校校长、党委书记彭继平同志亲自担任。
2、条件保障
学校行政重视教代会工作,为教代会工作机构履职尽责提供必要的工作条件和经费保障,支撑提案的办理工作,每次教代会提出的提案由提案涉及部门的分管校长亲自监督实行回馈情况。
3、制度健全
学校工会制定了《荆州中学教职工代表大会实施细则》、《荆州中学第八届教代会教职工代表选举方案》及《荆州中学第八届教代会教职工代表增补产生办法》、《荆州中学工会委员换届改选选举办法》、《荆州中学工会小组长换届改选选举办法》、《荆州中学工会委员会组织机构及相关职责》、《教代会评议领导干部办法》、《教代会提案的征集和处理制度》,坚持和完善教代会制度,保障教职工合法权益是落实党的“依靠”方针的需要。全心全意依靠广大教职工办好学校,就是要求大家必须坚持走从群众中来到群众中去的路线,为教职工办实事,解决教职工工作、生活中存在的具体问题,做广大教职工的贴心人,保障广大教职工通过民主参与、民主管理、民主监督等各种渠道实现民主权力,充分体现出广大教职工的主体地位,调动广大教职工的积极性和创造性,维护广大教职工的合法权益,做到依法治校。
二、落实民主参与,深化民主管理,教代会有效行使职权。
1、以学校教职工代表大会为主导,推动学校民主管理工作,是学校教职工政治生活中的一件大事,是党政领导重点工作之一,是学校建设和发展不可或缺的重要组成部分,对学校改革与发展,相关政策的制定和实施起到积极作用。教代会结合学校实际情况和教职工的要求,听取学校章程草案的制定和修订情况报告,提出修改意见和建议;听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告,提出意见和建议;听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告;讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法;审议学校上一次教职工代表大会提案的办理情况报告;制定《教代会评议领导干部办法》,按照有关工作规定和安排评议学校领导干部;通过多种方式对学校工作提出意见和建议,监督学校章程、规章制度和决策的落实,提出整改意见和建议;讨论法律法规规章规定及学校与学校工会商定的其他事项。教职工代表大会的意见和建议,以会议决议的方式做出。这些条例和规定在教代会通过以后,学校行政干部严格地按照教代会决议开展工作,广大教职工认真履行职责,因此,这些规定一旦形成,不仅能维护教职工的切身利益,而且也能提高学校广大干部的管理水平,同时规范学校民主管理和依法治校工作,为学校各项工作开展创造条件,为学校的发展打下良好的基础。
以第八届教代会为例,2012年以来教代会筹备会4次,召开教代会9次(八届二次教代会讨论岗位设置量化方案召开4次会议),召开教代会分组会议6次,教职工代表组长、工作小组、工会委员会委员联席会议8次,职工自由议事会议6次,审议并通过了工会副主席人选;对年度学校工作报告、财务工作报告、工会工作报告的内容进行了评审,推选了工会委员、经费审查委员;通报了提案落实情况;审议并通过了《荆州中学岗位设置量化方案》、《荆州中学车辆管理办法(草案)》、《荆州中学工会经费收支暂行办法》;审议并通过了工会委员会工作小组名单;推选了全国优秀教师、优秀教育工编辑、湖北五一劳动奖章、荆州市劳动模范等先进模范;对干部进行了评议;通报了即将进行的第二轮岗位设置前期工作;教代会代表和设计者面对面对新校区的设计方案和新校区景观概念设计方案修改意见提出了建议和意见。
2、推进民主管理进程,建立健全沟通机制、民主管理、校务公开制度。
提案工作是教代会的重要组成部分,也是各位代表参政议政的重要渠道。教代会提案工作可以不断健全教代会制度,提高教代会民主建设工作质量。学校制定《教代会提案的征集和处理制度》,使这项工作规范化、制度化。在教代会召开前20天,由校工会或教代会筹备小组召开会议,印发提案表,向全体教工和教代会代表通告提案征集的有关注意事项,动员大家积极向大会提交提案,一般由一名代表提出,二人以上附议才能成立。提案包括案名,理由及整改建议或措施三部分,代表们广开思路,集思广益,献计献策,为学校的建设和发展提出高质量的提案;提案工作小组完成对提案的审查工作,对提案进行分类,并向大会提交审查报告;学校对符合党和国家政策法规,学校有条件办理,又确实需要办理的提案,给予立案,会后落实督查,下次会议反馈办理情况;对有些不存在问题需要沟通的进行说明说明;对提出的问题正确,但一时没有条件解决的,暂不能立案的做好说明说明工作。2015年召开的荆州中学第八届六次教职工代表大会共收到了23位代表24份提案,提案小组审议整理汇总,内容涉及教育教学管理、教职工权益保障、新校区规划、人文关怀等方面。学校领导对各项提案进行了答疑、说明及回复。在学校受理的提案中,学校党政领导和相关职能部门对教代会提案的处理非常重视,特别是关系到教职工切身利益的重要建议提案,校领导责成有关部门认真研究落实。
学校建立健全沟通机制,通过职工议事制度,及时听取广大教职工的意见和要求,使决策更合理,更科学。学校扎实开展校务公开工作,加强群众监督和民主管理。公开的内容关系到教职工切身利益,都是家长、学生、社会关心的问题,比如年度考核、评优晋级、职称评聘、课时补贴、福利待遇、学校财务状况、学校收费标准、各级模范先进优秀的评选等。公示的途径有:公示栏公示、会议公示、通报公示等。通过校务公开,把教职工关心的校务问题明白于众,让广大教职工心顺、气足。
三、教职工代表产生民主,比例合理,规范履职。
1、教代会代表民主选举产生。
为了保证我校教代会质量,充分发挥教代会在学校发展中的作用,体现全校教职工的主人翁精神,做到规范办学、依法行政,更好地实现学校持续、健康、有序、和谐发展, 学校按规定的程序选举、更换和撤换教职工代表大会代表,教代会代表换届选举前在学校党委领导下成立筹备领导小组开展工作,制定了《荆州中学教代会教职工代表选举方案》以及《荆州中学第八届教代会教职工代表增补产生办法》。凡与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用关系的教职工,均可当选为教职工代表大会代表,教代会代表由教职工直接选举产生,实行常任制,任期3至5年,可以连选连任;为充分考虑各方面因素,教代会(会员代表大会)代表选举分行政组、语文组、数学组、英语组、物理组、化学组、生物组、政史地组、体音美信息组、办公室及政保团组、教导组、总务组进行,并推选组长,要求代表中党政工领导、一线教师代表、女教工和青年教工要占有一定比例。召开全校教职工会议公布按规定换届选举教代会代表并公布选举方案、各选区教职工名单以及具体名额分配(根据有关精神,我校教代会正式代表确定为总人数的25%以上),以教研组和处室为单位,各选区开会民主选举产生本选区教职工代表,上报教代会筹备委员会,校内公示三天无异议,上报情况,组织代表学习。
2、教代会代表比例合理
现在的第八届教代会正式代表67人;列席代表7人;特邀代表1人。正式代表中一线教师代表为代表总人数的85%,57人;女教职工代表为代表总人数的30%,20人;青年教职工代表为代表总人数的26%,17人;在岗无编代表为代表总人数的4%,3人;学校领导班子代表为代表总人数的10%,7人。
3、教代会代表规范履职
教职工代表大会代表享有选举权、被选举权、表决权、监督权和申诉权等权利;在教职工代表大会上能充分发表意见和建议;有权提出提案并对提案办理情况进行询问和监督;他们就学校工作向学校领导和学校有关机构反映教职工的意见和要求。教职工代表大会代表应当履行以下义务:努力学习并认真实行党的路线方针政策、国家的法律法规、党和国家关于教育改革发展的方针政策,不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力;积极参加教职工代表大会的活动,认真宣传、贯彻教职工代表大会决议,完成教职工代表大会交给的任务;办事公正,为人正派,密切联系教职工群众,如实反映群众的意见和要求;及时向本部门教职工通报参加教职工代表大会活动和履行职责的情况,接受评议监督;自觉遵守学校的规章制度和职业道德,提高业务水平,做好本职工作。教职工代表大会代表履行参与民主管理、贯彻大会决议、反映群众意见要求、接受评议监督等义务。
四、按组织规则规范工作流程,为开好教代会提供保证。
学校严格遵守教职工代表大会的组织规则,定期召开教职工代表大会,每学年至少召开一次。
1、会前筹备
①在校党委领导下成立筹备领导小组。
②启用教代会一套完善的工作机构或根据需要设立相关工作小组。
③根据学校的中心工作、教职工的普遍要求,校工会提出教代会会议议题、方案,提出主席团建议人选。
④提案的征集。
⑤印发有关资料征求意见。教代会议题及有关议案提前发给教职工代表征求意见。
⑥履行召开教代会的报批手续。
⑦召开预备会,
⑧下发召开会议通知(邀请离退休教职工等非教职工代表大会代表,作为特邀或列席代表参加会议)。
2、大会流程
①代表签到,大会工作人员清点人数,通报到会人数,教职工代表大会须有2/3以上教职工代表大会代表出席。
②宣布大会开幕,奏《中华人民共和国国歌》。
③领导致开幕辞。
④听取: 听取学校章程草案的制定和修订情况报告,提出修改意见和建议;听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告;听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告;听取提案工作报告。
⑤审议:听取报告方案后分小组对议题、方案、提案等进行讨论评议,小组讨论后再开大会请各小组派代表进行大会交流。
⑥表决:大会表决议案和决议,教职工代表大会的选举和表决,经教职工代表大会代表总数半数以上通过(举手表决、票决为主);表决情况评议小组宣布表决结果。(特邀或列席代表在教职工代表大会上不具有选举权、被选举权和表决权。)
⑦学校对符合党和国家政策法规,学校有条件办理,又确实需要办理的提案,给予立案;对有些不存在问题需要沟通的进行说明说明;对提出的问题正确,但一时没有条件解决的,暂不能立案的做好说明说明工作。
⑧学校领导讲话。
⑨宣布大会闭幕。
3、会后落实
①教职工代表大会的意见和建议,以会议决议的方式做出,贯彻落实会议决议。
②教职工代表大会根据学校实际情况和需要设立了5个工作小组(提案工作小组、经费审查小组、基建物资采购监督小组、民主评议小组、房产管理小组),完成教职工代表大会交办的有关任务。
③教职工代表大会根据实际情况和需要,在教职工代表大会代表中选举产生实行委员会,遇有急需解决的重要问题,由实行委员会联系有关工作小组与学校有关机构协商处理。其结果向下一次教职工代表大会报告。
④换届选举等重要事件的结果需要会后向上级教育工会上报。
⑤教代会的档案资料整理工作。
五、教代会工作机构健全,筹备、组织、督查、沟通、服务有工作专班尽职尽责。
工会主席每周参加校长办公会,就学校民主管理工作主动及时向学校党组织汇报,与学校行政沟通;工会承担教代会工作机构的任务,做好教职工代表大会的筹备工作和会务工作,组织选举教职工代表大会代表,征集和整理提案,提出会议议题、方案和主席团建议人选,在教代会前做好方案,为做好教代会的筹备、组织和服务工作组成工作专班落实会务内容,负责教代会日常工作;学校设教代会工作小组(提案工作小组、经费审查小组、基建物资采购监督小组、民主评议小组、房产管理小组),是教职工代表大会下属的专门工作委员会,在教代会执委会领导下和校工会的协调下开展工作,研究处理教代会闭会期间需要解决的问题,他们代表广人教职工直接对学校有关职能部门进行民主管理和监督,维护学校集体利益和教职工切身利益。闭会期间,工会组织传达贯彻教职工代表大会精神,督促检查教职工代表大会决议和提案的落实,组织各工作小组活动,多次召开教职工代表、工会委员、工作小组联席会议;组织代表学习《湖北省学校教职工代表大会工作规程》、《荆州中学工会委员会组织机构及相关职责》、《工会承担的与教职工代表大会相关的工作职责》、《教职工代表大会的职权》、《教职工代表大会代表权利和义务》,就学校民主管理工作向学校党组织汇报,与学校沟通,接受和处理代表的建议和申诉。如新校区建设的问题,校工会每月组织一次教职工代表到荆北新区新校区建设工地考察,项目负责人向大家先容工程进展情况。建筑方中汇集团负责人向大家通报建筑情况,就大家关心各项问题一一说明。
六、不断探索民主管理的途径和方法,构建学校民主管理模式,实现学校民主管理网络。
学校民主管理工作贯穿于学校管理的全过程,渗透到学校工作的不同侧面。经过不断探索和实践,寻找学校民主管理的基本途径和方法。
1、探索多种民主管理形式,拓宽民主管理渠道
充分发挥工会组织桥梁纽带作用。工会组织是党联系广大教职工的桥梁和纽带,是教职工利益的代表者和维护者,同时又是教代会闭会期间工作机构。工会在民主管理中的作用如何,将直接关系到民主管理工作的力度。因此,学校工会形成了多种方式的民主管理模式,充分发挥了工会组织的作用,不断推进民主管理工作向前发展。
为了及时沟通领导和群众的感情,了解各年级组、各部门的具体情况,反馈各方面的信息资料,及时掌握广大教职工的思想动态,一方面学校定期召开了各方面代表参加的民主协商会、离退休职工座谈会等;另一方面通过网络、报纸、教师群等渠道向教职工反馈有关信息和情况。
2、完善民主管理制度
一是学校建立了学校党委会、校务会、校工会联席会议制度。
二是校务公开制度。凡是涉及学校改革、发展的重大问题,涉及教职工切身利益,教职工普遍关心和反映强烈的重大事项,依法及时通过各种渠道公开(有关规定需保密的除外),使教代会的职权得到进一步落实,使之更加规范化。
三是民主评议干部制度。结合干部队伍建设需要,学校制定了有关评议干部队伍的文件,从“德、能、勤、绩、廉”等方面,对学校中层以上干部进行民主评议。
四是推行“职工议事”制度。采取接待职工“说”与登门入户“说”相结合,固定时间与随到随“说”相结合,当面“说”与电话“说”、书面“说”相结合的方式,让职工随时说事,随处说事。对于职工反映的问题,能当场协调解决的问题马上解决,不能及时解决的问题和涉及面广的重大事项,须向当事人做好说明。
七、主要问题及对策
主要问题:
工作小组工作力度有待加强。
对策及设想:
1、进一步宣传政策法规,统一思想,提高认识。进一步组织学习《学校教职工代表大会规定》。
2、进一步加强教代会组织建设,进一步提高教代会代表的素质。
3、加大依靠教职工办校的力度。保证广大教职工依法实施民主决策、民主管理、民主监督,使广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权得到制度性保障,从而使广大教职工主人翁的地位真正得以实现。
4、大胆创新工作方法,积极推进学校改革与发展。

教代会制度是我校教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式,是学校民主管理的主渠道,是坚持党的全心全意依靠教职工办学方针的重要体现,我校将进一步健全和完善学校教代会制度,不断推进学校民主政治建设进程。

2015年9月



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